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湖北省招標(biāo)中心

湖北設(shè)備工程招標(biāo)有限公司

開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

根據(jù)省國資委《關(guān)于印發(fā)<省出資企業(yè)開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案>的通知》（鄂國資黨組織[2014]8號）文件要求，為確保教育實踐活動達到省委、省國資委要求,促進中心（公司）穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本單位開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，緊密結(jié)合工作和思想實際，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)為聚焦點，著眼于中心（公司）的長遠發(fā)展，著力解決職工群眾反映強烈的突出問題，不斷提升招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營業(yè)績，為中心（公司）持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保障。

二、總體要求

開展教育實踐活動，要嚴(yán)格貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。“照鏡子”主要是學(xué)習(xí)和對照黨章，對照中央八項規(guī)定和省委六條意見,對照廉政準(zhǔn)則，對照改進作風(fēng)要求，對照職工期盼，對照先進典型，查找宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照為民務(wù)實清廉的要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，嚴(yán)明中心（公司）作風(fēng)建設(shè)要求，觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，維護良好形象。“洗洗澡”，主要是以整風(fēng)精神開展批評與自我批評，深入分析中心（公司）出現(xiàn)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的原因，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實際問題，更要解決思想問題。“治治病”，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況，對癥下藥，對作風(fēng)方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴(yán)重的進行查處，對損害企業(yè)利益和職工利益的不正之風(fēng)和突出問題進行專項治理。

 三、目標(biāo)任務(wù)

開展黨的群眾路線教育實踐活動，主要任務(wù)是教育引導(dǎo)黨員、干部樹立群眾觀點，弘揚優(yōu)良作風(fēng)，保持清廉本色，解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面存在的問題，使廣大黨員、干部思想進一步提高，作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切，為民務(wù)實清廉形象進一步樹立。

一要緊緊聚焦“四風(fēng)”問題。要堅決反對形式主義，教育引導(dǎo)黨員、干部端正學(xué)風(fēng)，改進文風(fēng)會風(fēng)，改進工作作風(fēng)，在大是大非面前敢于擔(dān)當(dāng)、敢于堅持原則，真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上；堅決反對官僚主義，教育引導(dǎo)黨員、干部深入實際、深入基層、深入群眾，接地氣、通下情;堅持民主集中制，改進調(diào)查研究，虛心向職工群眾學(xué)習(xí)，真心對職工客戶負責(zé)，熱心為職工客戶服務(wù)，誠心接受職工群眾監(jiān)督；堅決反對享樂主義，教育引導(dǎo)黨員干部牢記“兩個務(wù)必”，克己奉公，保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；堅決反對奢靡之風(fēng)，教育引導(dǎo)黨員、干部堅守節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風(fēng)氣，自覺做到艱苦樸素、精打細算，勤儉辦一切事情。

二要突出領(lǐng)導(dǎo)班子人員。中心（公司）領(lǐng)導(dǎo)班子人員既是教育實踐活動的組織者、推進者、監(jiān)督者，更是活動的重點對象，要以普通黨員身份把自己擺進去，力爭認識高一層、學(xué)習(xí)深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。要帶頭提高思想認識，深刻領(lǐng)會群眾路線教育實踐活動的重大意義，增強貫徹執(zhí)行群眾路線的自覺性和堅定性；帶頭密切聯(lián)系群眾，深入一線了解民情、聽取意見，尋找差距、改進工作；帶頭維護職工利益，始終從職工立場出發(fā)想問題、作決策，千方百計為職工解憂難、辦實事；帶頭從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)，模范遵守黨紀(jì)黨規(guī)，堅決整治歪風(fēng)邪氣，以一身正氣贏得職工信賴，切實在轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象上帶好頭、做表率，帶動廣大黨員、干部積極自覺主動參與，保障教育實踐活動順利有效開展。

 三要促進企業(yè)發(fā)展。檢驗教育實踐活動的標(biāo)準(zhǔn)在于職工群眾的反應(yīng)好不好，企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益有沒有得到提升。教育實踐活動中，要緊密結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際，以提高企業(yè)管理水平、提升企業(yè)市場競爭力為最終目標(biāo)，進一步強化黨員干部愛崗敬業(yè)、勇于創(chuàng)新的工作熱情，進一步增進領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部一切為了職工、真誠關(guān)心職工、有效幫助職工的思想感情，進一步營造一心謀事、扎實干事、能夠成事的濃厚氛圍，努力形成人人講效能、處處創(chuàng)效能、事事高效能的良好局面。

四、需要解決的突出問題
    2014年,中心（公司）面臨著改革重組，又面臨嚴(yán)峻的市場競爭環(huán)境，要實現(xiàn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級，要提升招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營業(yè)績，確保中心持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，必須著力解決“四風(fēng)”突出問題。

1、堅決反對形式主義。著力解決學(xué)風(fēng)不正、淺嘗輒止、知行不一，作風(fēng)不實，喊得多、做得少，安排多、落實少，大局意識不強，擺花架子，制度執(zhí)行和督辦不到位，會議多決策效率不高、管理創(chuàng)新意識不強的問題。

2、堅決反對官僚主義。著力解決服務(wù)意識不強、深入生產(chǎn)經(jīng)營工作一線不夠；聯(lián)系職工群眾不密切，調(diào)查調(diào)研不深入；開展工作避重就輕、回避矛盾，遇事推諉、怕負責(zé)任，承擔(dān)任務(wù)討價還價、辦事拖拉的問題。

3、堅決反對享樂主義。著力解決憂患意識不強、思想上小富即安，滿足于現(xiàn)狀、缺乏新動力，信仰缺失、精神懈怠，工作上拈輕怕重，慵懶散軟的問題。

4、堅決反對奢靡之風(fēng)。著力解決艱苦奮斗意識淡薄，講人情好面子，公務(wù)活動不夠節(jié)儉，鋪張浪費的問題。

五、方法步驟

教育實踐活動時間從2014年2月開始，2014年8月基本完成，堅持時間服從質(zhì)量，始終把質(zhì)量放在第一位，不趕時間、不比進度?；顒舆^程中要著力抓好以下三個環(huán)節(jié)。

（一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)

1、抓好學(xué)習(xí)教育。采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合的方式，組織中心（公司）領(lǐng)導(dǎo)人員、黨員認真學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會精神和習(xí)近平總書記系列講話精神，學(xué)習(xí)省委十屆三次、四次全會精神，學(xué)習(xí)中央、省委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組推薦的《論群眾路線—重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費D重要論述摘編》等書籍，學(xué)習(xí)黨章和黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)招投標(biāo)業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能，開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育。學(xué)習(xí)教育重點是引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部切實打牢為民務(wù)實清廉的思想基礎(chǔ)，牢固樹立宗旨意識、強化群眾觀點。中心黨組通過中心組專題學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)研討、黨組書記作專題報告等形式帶頭學(xué)，對黨員干部進行一次黨的群眾路線學(xué)習(xí)專題輔導(dǎo)，舉辦1-2次招投標(biāo)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。集中學(xué)習(xí)時間不少于3天。

2、廣泛征求意見。中心（公司）教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組要緊扣作風(fēng)建設(shè)，通過采取召開座談會、個別談心、發(fā)放問卷、電子信箱等方式，在干部員工和客戶中廣泛征求和收集領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹落實中央八項規(guī)定和行業(yè)廉潔從業(yè)規(guī)定、反對“四風(fēng)”踐行黨的群眾路線及員工所需所盼、制約中心（公司）發(fā)展等方面的意見和建議，摸清實際情況，掌握第一手資料，找準(zhǔn)自身存在的問題。通過開展專題調(diào)研，對征求的意見建議要進行認真的分類梳理，結(jié)合實際進行分析，找準(zhǔn)關(guān)鍵點、集中點，著力為解決問題拿出切實可行的措施，協(xié)調(diào)解決具體問題和難點。

3、邊學(xué)邊查邊改。結(jié)合中心（公司）工作實際和崗位履職要求，對梳理的員工反映突出的問題和意見、建議進行同步整改和專項整治。針對“四風(fēng)”問題，拿出規(guī)矩、提出辦法、建立制度，同時對已有制度進行梳理，科學(xué)合理適用的堅持，落后不適用的廢止，需要完善的盡力完善，嚴(yán)格執(zhí)行。

（二）查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)

重點圍繞為民務(wù)實清廉的要求，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺“四風(fēng)”方面存在的突出問題，進行黨性分析和自我剖析，以整風(fēng)精神開展批評和自我批評。

1、找準(zhǔn)找實突出問題。一是組織開展“四對照四檢查”活動。要求每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對照黨章、廉政準(zhǔn)則和改進作風(fēng)的要求，檢查作風(fēng)建設(shè)是否達到要求；對照工作分工和崗位職責(zé)，檢查履行職能和職責(zé)是否到位；對照制度規(guī)定，檢查令行禁止是否嚴(yán)格；對照群眾期望，檢查服務(wù)態(tài)度是否端正。通過“四對照四檢查”，認真查擺“四風(fēng)”方面存在的問題，找準(zhǔn)整改方向，制定整改措施，為下一步整改落實打好基礎(chǔ)。二是開展“提高服務(wù)水平，提升服務(wù)能力”問卷調(diào)查活動。通過在業(yè)主、招標(biāo)人、投標(biāo)人范圍內(nèi)開展問卷調(diào)查，對黨員、中層干部工作能力、工作態(tài)度、廉潔從業(yè)等情況進行調(diào)查分析，及時發(fā)現(xiàn)公司在招投標(biāo)服務(wù)中存在的問題。

2、深入分析問題。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員對征求到的意見、建議和查擺出來的突出問題進行認真梳理分析，經(jīng)提煉按照問題的不同類別歸類匯總形成意見情況報告。對征集到的問題逐條進行認真分析，摸清問題原因，找出問題根源。對其中涉及領(lǐng)導(dǎo)班子的問題，向全體班子成員通報；對涉及領(lǐng)導(dǎo)班子個人的，由黨組書記向本人反饋。

3、開展交心談心。黨員干部在對照“四好班子”創(chuàng)建要求、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等進行對照檢查的前提下，開展談心活動。黨組書記與班子成員逐一談心，各位領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管部門黨員干部、員工談心，班子成員之間互相談心，全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線交心談心。談心的重點要談思想、談作風(fēng)，相互幫助查找問題、剖析原因，為開好民主生活會做好充分準(zhǔn)備。

4、認真撰寫對照檢查材料。領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要按照衡量尺子嚴(yán)、查擺問題準(zhǔn)、原因分析深、整改措施實的要求，認真撰寫對照檢查材料。領(lǐng)導(dǎo)班子的對照檢查材料由黨組書記主持起草，并在一定范圍內(nèi)征求意見。領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要自己動手撰寫個人對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)、典型事例，對“三公”經(jīng)費支出、職務(wù)消費、人情消費、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。對照檢查材料報督導(dǎo)組審閱。

5、開好專題民主生活會。中心黨組要組織召開一次高質(zhì)量專題民主生活會。會前，準(zhǔn)備要到位，談心交心要開誠布公，把問題談開、把思想談透，要充分溝通和交換意見，把矛盾和問題解決在會前；會上，要開展嚴(yán)肅認真的批評與自我批評，開門見山，直截了當(dāng)，點要害、抓關(guān)鍵，不穿靴戴帽，不避重就輕，不繞彎子，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則紛爭，達到“團結(jié)—批評—團結(jié)”的目的，并對職工群眾提出的意見逐條予以回應(yīng)。會后，要在一定范圍內(nèi)通報民主生活會召開情況，并在規(guī)定時間內(nèi)將黨組民主生活會專題報告報送省國資委紀(jì)委、黨委組織部和教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。民主生活會將邀請督導(dǎo)組全程參與，對專題民主生活會進行評價。民主生活會會期為1天。各黨支部要召開專題組織生活會，對問題矛盾比較集中、反映問題較多的，中心（公司）領(lǐng)導(dǎo)小組要專門派人指導(dǎo)。中心（公司）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。中心（公司）領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會安排1天會期。

（三）整改落實、建章立制。

1.認真開展“回頭看”。對照中央和省委關(guān)于教育實踐活動學(xué)習(xí)教育、聽取意見和查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)的部署要求，逐項進行“回頭看”，及時發(fā)現(xiàn)問題、找到差距。中心黨組要召開會議，對“回頭看”情況進行專題研究，把“回頭看”查擺出來的問題，納入整改落實的重要內(nèi)容，提出具體的整改措施。

2.研究制定整改方案。針對查擺的問題，中心（公司）領(lǐng)導(dǎo)班子要制定目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任明晰的整改方案，明確整改落實的路線圖、任務(wù)書、時間表和責(zé)任人；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要制定個人整改措施。黨組書記要主持召開專題會議研究領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案，認真審閱領(lǐng)導(dǎo)班子成員整改措施。領(lǐng)導(dǎo)班子的整改方案和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的整改措施報督導(dǎo)組審閱。實行開門整改，向群眾作出整改承諾，整改方案采取適當(dāng)方式向黨員職工群眾公示，曬問題、曬整改、曬績效，接受職工群眾監(jiān)督。

3、深入推進專項整治。緊扣為民務(wù)實清廉要求，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營，結(jié)合作風(fēng)建設(shè)實際，結(jié)合征求到的意見和專題民主生活會查找出來的問題，確定專項整治重點，制定專項整治實施方案，明確目標(biāo)要求、方法步驟、工作措施、牽頭部門和具體責(zé)任人，強力推進落實，以重點突破帶動作風(fēng)建設(shè)取得新成效。

4、強化正風(fēng)肅紀(jì)。緊密結(jié)合中心（公司）實際，結(jié)合黨員干部自身實際，堅持嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密的措施、嚴(yán)明的紀(jì)律，查處和解決發(fā)生在員工身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。在中心（公司）內(nèi)營造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。

5、加強制度建設(shè)。對貫徹黨的群眾路線已有的制度進行梳理，結(jié)合實際進一步制訂出臺各項制度實施細則和補充制度計劃，廢止不適用的制度標(biāo)準(zhǔn)，建立健全反對“四風(fēng)”制度體系，做到配套銜接、實用管用，推進改進作風(fēng)常態(tài)化長效化。強化制度執(zhí)行，增強制度的剛性約束，真正做到用制度管人、按制度辦事、靠制度治企。

三個環(huán)節(jié)的主要工作基本完成后，召開總結(jié)大會，對教育實踐活動進行民主測評。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）提高思想認識。開展教育實踐活動，是實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的必然要求，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求，廣大黨員要切實提高對教育實踐活動重大意義和現(xiàn)實緊迫性的認識，以認真的態(tài)度、良好的作風(fēng)確保教育實踐活動取得實效。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。中心（公司）教育實踐活動在省國資委督導(dǎo)組的督導(dǎo)下，在省國資委黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展。成立中心（公司）黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由黨組書記、主任饒祖庚同志任組長，黨組副書記漆榮同志任副組長，成員由領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)組織落實教育實踐活動實施方案，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的相關(guān)事務(wù)，漆榮同志兼任主任，總支委員任辦公室成員。

（三）加強正面宣傳，營造良好氛圍。利用中心（公司）網(wǎng)站、宣傳欄等多種形式，積極宣傳上級黨組織關(guān)于教育實踐活動的重要指示精神，及時宣傳教育實踐活動的進展情況、成功經(jīng)驗和實際效果，及時宣傳教育實踐活動的先進典型和理論研究成果，營造良好的輿論氛圍。

（四）堅持統(tǒng)籌兼顧。要把組織開展教育實踐活動與認真做好各項工作結(jié)合起來，與履職盡責(zé)、做好本職工結(jié)合起來，使活動每個環(huán)節(jié)、每項措施都為中心工作服務(wù)，把黨員在活動中激發(fā)出來的工作熱情和進取精神轉(zhuǎn)化為做好工作的動力，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。